專家解讀：多方合力應對煤炭業困局

若不是“控產能、限產量、緊進口、減稅費”的政策組合拳發揮作用,而是完全靠已經失靈的市場機制調節,煤炭產業恐怕連目前的局面都難以維系

　　2015年一季度,中經煤炭產業景氣指數創下2011年11月下行拐點形成后的新低,比去年四季度下降0.4個點;預警指數打破十個季度的橫盤,開始掉頭向下,比去年四季度下降3.7個點。這印證了我們在今年年初做出的“‘市場底’尚未做出”、“不排除破位下行”的判斷。

　　一季度主要指標的表現說明煤炭產業仍處于寒冷的“隆冬季”。按可比口徑,一季度煤炭產量下降3.5%,銷售量下降4.7%,供大于求的矛盾仍呈嚴重化趨勢;煤炭庫存已持續39個月居高不下;煤價下跌13.1%,銷售收入下降8.3%,說明“以量補價”的企業行為仍然在持續;利潤降幅達62.6%,銷售利潤率為2.1%,不及上季度(5.1%)的一半,更比全部工業平均利潤率低2.8個百分點;應收賬款和回款天數刷新最差紀錄,應收賬款占銷售收入的48.93%,回款天數達到46.4天,說明“讓利不讓市場”的競爭手段被普遍采用;在全社會固定資產投資同比增長13.5%的情況下,煤炭產業固定資產投資同比下降16.2%,將嚴重影響產業發展的后續力;從業人數從去年年底的524.9萬人驟減到487.5萬人,增加了產業不穩定因素。

　　客觀地講,一季度若不是“控產能、限產量、緊進口、減稅費”的政策組合拳發揮作用,而是完全靠已經失靈的市場機制去調節,恐怕連目前的局面都難以維系。

　　綜合分析國內外經濟形勢,充分考慮煤炭市場供求矛盾,結合煤炭產業內部存在的問題,二季度煤炭產業經濟形勢并不樂觀,下行壓力將繼續加大。我們既要對長期向好充滿信心,也要做好應對更大困難和挑戰的準備。

　　在宏觀調控方面,要針對煤炭產業出現的新情況、新問題,保持定力,靈活施策,用好政策工具。一是以穩住煤價為抓手,扼制經濟形勢的進一步惡化,建議實施市場失靈狀態下的電煤最低保護價;二是進一步減輕煤企負擔,全面實施清費減稅工程,建議除已明確取消的收費項目外,要盡快研究取消鐵路建設基金,下調增值稅,核查資源稅改革對企業的影響、凡增加負擔的要下調;三是增強企業活力,激活并進一步完善煤炭市場體系,特別是礦業權等產權交易市場;四是加快能源替代戰略實施,支持煤炭新興產業發展,盡快減免煤基油品消費稅。

　　產業管理部門應該科學調控產業運行,按產業周期規律辦事,為產業復興服好務;應該利用好部際聯席會議平臺,集思廣益,共渡難關;加大執法力度,整治違法違規礦井;做好煤炭產業發展“十三五”規劃,科學規劃產能,創新落后產能退出機制,合理規劃布局,調整產業結構。

　　煤炭企業要順勢而為,加大兼并重組力度。一般來說,在大多數企業虧損狀態下是優勢企業發展的最佳時機。要加大資本運作力度,重視鄧普頓等國際資本大鱷頻頻舉牌中國上市煤企背后釋放出來的積極信號;加快新型煤化工產業發展步伐,在傳統產業進入微利時代的情況下,對產業轉型升級最為有利;加強對新常態下發展問題的研究探索,包括戰略、策略等軟科學的研究。